24小时内8城楼市调控加码:限售意味着什么?

经济观察网 2017-09-26

9月22日-9月23日的24小时内,8个二线城市紧急出台了房地产调控加码政策。这是继去年9.30和今年3月份的调控潮后,再一次较为集中的由地方政府发起的针对各自房地产市场的新一轮调控。


  多位受访人士对经济观察网记者表示,新一轮调控的来临,意味着房地产调控仍然有收紧的空间,政策管控的压力犹存,后续不排除将有更多的城市陆续跟进。


  这一轮密集调控,有几个看点:


  第一,此次加码调控的城市全部为二三线省会城市(直辖市),分别包括西安、重庆、南昌、南宁、长沙、贵阳、石家庄、武汉。与上一轮调控相比,此轮调控将目标由一二线热点城市转向了二三线非热点城市。


  从数据表现看,这8个城市的房地产市场仍然十分火热。


  国家统计局公布的今年8月全国70城新房价格指数显示,环比涨幅排名中,南昌排第三,贵阳排第七。同比涨幅排名,长沙排第一,西安排第四,重庆、西安和南宁的房价同比涨幅超过12%,石家庄、南昌和贵阳的同比涨幅接近10%。在二手房市场,这8个城市的涨幅也明显高于70城平均值。


  中原地产研究中心统计数据显示,上述8个城市土地市场十分火热,重庆土地收入超过千亿,武汉、西安、南昌、石家庄、长沙等城市均超过了200亿元,多个城市创造了历史同期记录。累计8个城市今年年内的土地出让收入已经达到了3414.55亿元,同比上涨了51.77%。


  链家研究院院长杨现领认为,这些城市是近期新一轮房价上涨和交易量上涨的热点城市,总体上仍然是未来的人口净流入城市,房价上涨的压力一定程度上客观存在,调控属于情理之中。


  中信建投房地产行业研究团队则预计,此次针对该类城市开启新一轮调控,意味着政策基调依然延续控制房价上涨的紧缩态势,而在因城施策的背景下,应重点关注不同城市间房价的差异化表现,从时间节点来看,在此番限购限售政策指引下,不排除后续部分非热点城市继续加码。


  第二,这次调控政策最大的特点是以“限售”为主。8个


  城市中,有6个城市实施了限售。


  其中,重庆要求主城区新购新建商品住房和二手住房须取得不动产权证满2年后才能上市交易;贵阳规定,在当地购买新建商品住房,3年内不得转让;南宁限售升级,在市区(不含武鸣区)法人单位购买二套及以上住房限售2年;南昌在要求全市范围内所有新交易的住宅,须取得不动产权证满2年后方可转让;长沙除限购升级外,规定当地购买的商品房(含二手房),取得不动产权证3年后才能再次出售。


  石家庄的政策出台过程有点“乌龙”。22日晚间流传出的文件版本显示,有1套和2套以上住房的5年内不得上市交易,3套住房的8年内不得上市交易。但是23日发布的正式官方版本对限售的要求则温和不少,规定新购的住房(含新建商品住房和二手房)5年内不得上市交易。


  据诸葛找房数据研究中心不完全数据统计,截至目前,已经有40多个城市颁布限售政策,一般以2—3年限售为主,保定年限最长,规定在取得不动产权证之日起10年内不得进行交易。但像9月22日这样7座城市密集颁布调控政策且主要调控点几乎一致的情况尚属首次。


  中信建投方面认为,“限售”政策的影响在于:打击投资投机性需求;通过控制房屋流动性来抑制价格上涨预期;改变租售供给结构。


  杨现领则提醒说,限售政策下,新房转化为二手房的年限延长,致使二手次新房的潜在供应减少,长期内对于房价的控制是负面因素,后续的长效机制需要关注这种影响。


  第三,部分城市出台了规范开发商销售行为的新政。


  今年以来,虽然各地调控政策持续,但在限价的环境下,不少一二线城市面临着“一房难求”的局面,很多开发商开盘时要求购房者“全款购房”。


  全款购房可优先选房的行为,此次率先被武汉叫停。23日,武汉市房管局下发通知,进一步规范全市商品房预售管理,设置选房购房限制条件等5类行为将被认定为违规,相应开发商会面临暂停项目网签等严厉处罚。其中规定,在销售商品房时,开发商不得以要求购房人一次性付款,或采取一次性付款优先选房等方式,拒绝购房人正常使用住房公积金个人贷款购房。


  同时,武汉市房管局明确将保障购房者公平选房的权利。具体来看,购房人使用住房公积金贷款购房,应享有与一次性付款或其他付款方式选择房源的同等权利。房地产开发企业不得以任何形式增加限制条件或附加条件,确保公平选择房源。


  除此之外,武汉市再次明确打击“炒房号”等违规行为,变相收取购房费用、变相囤积房源、以购房人自行提供房产信息作为购房前置条件等也都被叫停。