美国调增房产税悬而未决 各州税率不同调节作用有限

东地产 2017-03-14

刚结束的十二届全国人大五次会议新闻发布会上,发言人傅莹女士表示,根据她的了解,政府今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。这让市场暂时对房产税问题松了一口气。


  但是,对于业内专家而言,中国征收房产税可能只是时间问题。专业人士普遍预测,受地方政府债务负担较重,土地财政难以为继等问题影响,如果中国实体经济实质好转,2020年前出台房产税不是没有可能。


  相比之下,大洋彼岸的美国,房产税实施现况则呈现较大的差异性。


  各州税率不同


  美国房产税已有两百多年历史,它以地方政府(县、市)为主征收,收入归地方政府所有。不同的州、同一个州内不同的县市有不同的税率。


  最近一项对50个州及哥伦比亚特区有关房产税的调研发现,全国房产税最低的是夏威夷州,税率仅为0.27%,按其房价中位值51.53万美金计算,家庭年缴房产税1391美金;全国房产税最高的是新泽西州,房产税高达2.35%,按其房价中位值31.59万美金计算,家庭年缴房产税7423美金。


  而在华人最为集中的加州,房产税率平均为0.81%,名列州排行榜第34位,按38.55万美金房屋中位值计算,家庭年缴房产税3122美金(排除房价较高的旧金山至硅谷的大湾区,这里房价中位值达到80-100万美金,房产税率1.1-1.25%)。


  但是,对消费者来说,单凭房产税率并不能比较出各州实际税负差距。因为各地用以计算房产税基的房屋价值不同,评估方式也不同。


  除了房产税,美国有27个州还对汽车征收财产税,新泽西 的Rhode Island 汽车财产税率最高,达4.77%,一辆2.3万美金的汽车需要年缴1100美金。而加州汽车财产税平均税率0.65%,同样2.3万美金的汽车年缴税费150美金。


  根据美国国家统计局最新数据显示,美国平均每户家庭在房产税上的支出是2149美元/年,交通工具财产税平均每户402美金/年,两项折合人民币共计约17500元。如此高昂的税费负担导致全国每年都有118亿美金财产税应缴而未缴(国家税务协会)。


  尽管如此,还有很多人担心“万万税”的美国会不会有一天对昂贵的珠宝首饰、私人拥有的古董等艺术品征收财产保有税。当然,也有专家给大家吃定心丸,因为这种财产税非常难以登记、计算和核对,所以不用担心。



  房地产税调节作用有限


  房地产税是国际上很多国家地方财政的主要来源,一般占到地方财政的70%左右,美国占到75%,就连最穷的国家肯尼亚也要占到69%。


  房地产税除了为地方政府补充资金,专家普遍认为,房地产税在平稳房价,减少资源浪费和环境污染方面起到一定作用,但是作用有限,“因为买的起房的人,依然会买房”。


  “房产税在人们购买房屋时是一项重要的考虑因素,” WalletHub 高级分析师Jill Gonzalez认为,“但是,年轻家庭为了更好的学区环境可能会愿意承担更高的税率,因为税率高的地区通常教育水平和环境、治安会更好。相反,那些固定收入的退休老人则更愿意选择低税负地区的房子。”


  加州东湾美丽的Pleasanton正显示了这种人口结构变化。Pleasanton学区在湾区非常有名。十年前,这里80%以上都是白人,然而,这十年来,越来越多的白人老人卖掉房子去往更内陆的其他城市,而更多看重教育的年轻亚裔(包括中国人、韩国人、日本人、以及印度人等)择居这里,导致这里的人口结构呈现白、黄、棕(黑)三级化。


  但是,有更多的经济学家认为,人们在面临工作和退休城市选择时,房产税并不是单一的考虑因素。正如Georgia 州立大学Sean Cao 先生所分析,“人们需要综合考虑房产税、收入税和消费税。这三种税率是地方三大税种,它们之间一般是反相关关系。一个没有收入税的州可能房产税会很高,比如德克萨斯。所以,并不是单纯考虑哪里房产税高,哪里低,而是要基于自己的财务和资产状况,选择哪里更适合自己。比如,寻求普通住房的高收入人群可能住在德克萨斯会比较好,因为减少的收入税远超过其在房产税上的损失。 ”


  调增房产税任重道远


  美国各地政府财政赤字严重,截至2016年底,地方政府财政赤字超过1.86兆亿美金。财政赤字让很多地方政府捉襟见肘,增加财政收入的脑筋自然也动到了房产税上。


  西雅图市长Mayor Ed Murray近来积极推进一项动议,他希望在未来五年花费2.75亿美金以解决城市5000名流浪汉的居住问题。其资金来源主要来自房子。提案一是根据家庭的年收入水平,减少房屋贷款利息和房地产税抵扣金额。提案二是只允许家庭主要自住房贷款利息抵扣,而投资房贷款利息则不能在年收入中抵扣。(美国纳税居民在年终税务申报时,可以把当年度缴纳的房屋贷款利息和房产税从毛收入中抵扣,以抵扣后的数据作为当年度缴税基数。比如,家庭毛收入10万美金,年缴贷款利息和房产税3万美金,那么该家庭实际扣税基数是7万,而不是10万。)


  “人们需要这些抵扣额。”来自西雅图的Bahm先生对记者说,他一直在关心政府的上述提案,“这个提案将严重增加我们的税负。”同Bahm一样想法的人不在少数,这让市长提议遇阻。


  Pleasanton学区2016年就在申请发行一项教育债券,这是该学区20年首次发行该债券。根据该债券,该市市民每10万元房屋价格需增加49元的房产税,100万美金的房屋每年就需要增加490美金。提议同样引发很多反对的声音,尽管大家都认同学区学校的硬件设施需要很大改善。——没有学生的老年家庭认为,他们不该为此负担;新购房家庭认为他们税基已经很高了。还有家庭质疑政府会不会把钱如实地花在计划的项目上?


  而Florida一个幸运的county则通过提案调整房地产税征收,将增加160万美金,用于支持学区发展。“选民们意识到,这笔钱是必须的,是对我们的教育事业真正有利的。”学区负责人欣慰地对媒体表示。