会议指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。
与往年的“只定基调”不同，今年中央经济工作会议提出了具体的政策方向。
1、要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。
2、要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。
3、特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。
4、会议专门对租房市场做出要求，提出要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。
5、加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。
“今年的中央经济工作会议对房地产政策做出了重要表态，‘房子是用来住的、不是用来炒的’，这是一句很严厉的评价。这意味着明年房地产再次成为经济政策的着力点，后续政策在明年年初将会陆续出台。”一位政府部门负责人表示。
细化政策难见新意
“中央经济工作会议定调房地产政策后，后续的落地政策肯定会及时跟进，实际上近期中央已针对房地产召开了专项会议，目前各部委已经初步汇总了各项具体政策的调整思路。”国务院发展研究中心一位负责人表示。
2016年，“恐慌式抢房”在多个城市蔓延，全国楼市成交量价齐升。国家统计局数据显示，1-11月份，全国商品住宅销售面积同比增幅近25%，销售金额增长接近40%。
为此，行政干预措施已经重新启动或强化，以达到防止房价过快上涨“控房价，防泡沫”的目的。
今年十一以来，全国20多个城市密集出台调控措施，通过限购、限价、限贷、整顿规范房地产市场秩序等进行调控；11月以来，杭州、武汉和深圳等10多个城市在此前基础上进一步收紧了楼市政策，进一步提高购房资格或贷款门槛。
目前已有的政策除限购外，还有各类细化政策，如收紧高端楼盘预售许可证和备案时间，以此调整全年度的成交均价；对在售楼盘实行“限价”，对于捂盘惜售等不规范的市场行为进行处罚；严禁首付贷、二次抵押贷等“加杠杆”的市场行为等等。
“市场调控了那么多年，能行之有效的政策就那么几条，预计明年最严厉的还是信贷及其他融资渠道收紧。”上述北京大型房企负责人表示。
决策层的“警戒线”
中央经济工作会议对楼市严厉发声的背后，是房地产数据再次触及决策层设置的“警戒线”。
实际上，今年9•30后，密集的调控政策已经逐渐扭转了房地产市场预期。易居研究院数据显示，11月全国重点城市楼市成交环比下跌超过20%。一线城市成交全面下滑，15个二线城市中有10个下跌，其中杭州、苏州和南京的跌幅均超过50%。
不过，量跌价稳的局面并不能令人满意。
央行最新数据显示，2016年前三季度人民币新增贷款增加10.16万亿元，同比多增2558亿元。其中个人住房贷款累计新增3.63万亿元，同比多增1.8万亿元，增幅接近50%。部分购房者不仅将信贷杠杆用到极致，还利用首付贷等违规金融手段购房，进一步推动了房价上涨。
10月份70个大中城市中，新建商品住宅价格同比上涨的城市有65个，占比超过九成；而在去年年底，这一比例仅为三成。
因此今年的中央经济工作会议上，“房价”、“严格限制投资投机性购房”字眼再次出现。
同策咨询机构市场总监张宏伟表示，从短期内来看，要为土地市场降温，2017年的重点是防“地王”，从诸多城市政策面可以看出，四季度通过增加有效土地供应，改变土地出让方式、加强土地市场监管等诸多方面防止“地王”现象的再现，预计这些措施明年仍将继续执行。
业内人士分析认为，在因城施策的政策框架下，大中小城市房地产市场将继续明显分化。穆迪副总裁曾启贤预计，2017年热点城市虽然需求暂时受抑，但住房供应短缺的局面难以在短期内扭转，因此房价继续上涨的压力仍然存在。但随着成交回落，未来整体房价涨幅将逐步收窄。
