为深入贯彻落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）精神，全面解决我区无户口人员登记户口问题，昨日，内蒙古自治区人民政府办公厅出台实施意见，为9类无户口人员解决户口问题。
实施意见中提到：各地区公安机关要摸清本行政区域内无户口人员数量及有关情况，依法依规为无户口人员办理户口登记。要升级完善人口信息系统，加强对无户口人员人像、指纹信息的备案和比对核验，严厉打击借机办理虚假户口等违法犯罪行为，确保登记身份信息的准确性和户口的唯一性。要严格户籍档案和居民身份证管理，对无户口人员户口登记材料逐一建档，确保档案资料完整有效。
实施意见是为了进一步完善我区户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，加强户口登记管理，全面解决我区无户口人员登记户口问题，切实保障全区每个公民依法登记一个常住户口，实现我区公民户口和身份号码准确性、唯一性、权威性目标。
一、不符合计划生育政策的无户口人员
政策外生育、非婚生育的我区无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构（列入《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》的司法鉴定机构，下同）出具的亲子鉴定证明。
二、未办理《出生医学证明》的无户口人员
在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地旗县级卫生计生行政部门委托的机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。无法申领到《出生医学证明》的，本人或者其监护人提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，经公安机关调查核实后，办理常住户口登记。
三、未办理收养手续的事实收养无户口人员
未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前，自治区内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。无法取得《收养登记证》和收养公证书的，公安机关应在采集、核对被收养人DNA信息，排除被拐卖（盗、抢）情形的，凭收养人书面申请、收养人居民户口簿和居民身份证、民警调查报告等材料办理常住户口登记。
四、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员
被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住户口登记。
五、农村牧区因婚嫁被注销原籍户口的人员
农村牧区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。
六、因历史原因形成的无户口人员
本地因长期外出户口被注销、漏登等历史原因形成的无户口人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销（漏登）地恢复常住户口登记。有原始户口登记资料的，凭原始户口登记资料等材料申请办理常住户口登记；没有原始户口登记资料的，凭本人或其监护人书面申请、嘎查村（居）委会关于现居住状况的证明、公安机关调查核实材料等办理常住户口登记。
七、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员
户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
八、我区居民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员
我区居民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我区居民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
九、其他无户口人员
其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。
